L’emploi dans la fonction publique est soutenu par le recrutement de contractuels

Depuis une dizaine d’années, la plupart des gouvernements ont beau parler, au nom de la rigueur budgétaire, du gel des embauches dans la fonction publique, l’emploi continue de progresser, mais moins vite. De 2012 à 2024, l’Insee enregistre deux années de baisse globale des effectifs, dans les trois fonctions publiques confondues, pour douze années de hausse. En 2024, les effectifs France hors Mayotte s’inscrivent dans cette dernière tendance : 5,9 millions d’agents travaillent dans la fonction publique, soit + 0,6 % sur un an, contre + 1,1 % en 2023, révèle l’étude « Insee Première » publiée le 10 février. La progression concerne surtout l’Etat (+ 0,8 %), notamment la défense et la justice, reflétant indirectement les priorités gouvernementales. En revanche, dans la fonction publique hospitalière, l’emploi ralentit nettement (+ 0,5 %, contre + 1,9 %), tout comme dans les collectivités locales (+ 0,3 %, contre + 0,9 %).

Le nombre d’agents titulaires demeure quasi stable en 2024 (− 0,1 %), mais celui des contractuels augmente sensiblement : + 2,6 %, après + 4,9 % en 2023. Ils représentent désormais 24 % des effectifs totaux de la fonction publique, contre 16 % en 2014. Les 35 900 contractuels supplémentaires sont la principale composante de la hausse de l’emploi public en 2024.

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