En France, une transition climatique laissée pour compte

Cet automne, une grande partie des débats politiques concerne l’avenir du système des retraites. Mais les générations à venir seront peut-être beaucoup plus sévères à l’égard d’une autre promesse non tenue. Depuis 2023, la planification écologique est à l’arrêt et la transition vers une société plus verte connaît même des reculs très importants.

Au printemps, les parlementaires ont voté la réintroduction de l’acétamipride, un insecticide néonicotinoïde, avant que le Conseil constitutionnel ne les rappelle à la raison. Des mesures de la loi Climat et résilience de 2021, comme les zones à faibles émissions et le zéro artificialisation nette, sont détricotées. Les émissions de gaz à effet de serre baissent de moins en moins vite quand elles n’augmentent pas, comme au premier trimestre de 2025. Dix ans après l’accord de Paris, la France est de moins en moins sûre de pouvoir les réduire de 55 % en 2030 par rapport au niveau de 1990, étape indispensable avant la neutralité carbone en 2050.

Durant l’entre-deux-tours de l’élection présidentielle de 2022, Emmanuel Macron avait promis de mettre en place une planification écologique pour remporter le « combat du siècle », selon ses mots. Beaucoup de ses opposants n’y avaient vu qu’une tactique électoraliste pour attirer les voix de gauche. Dans les mois qui ont suivi son élection, l’Elysée a posé des jalons. Matignon est devenu officiellement responsable de cette mission avec deux ministères spécifiques (transition écologique et transition énergétique), et un secrétariat général à la planification écologique a été créé. Ce dernier a défini le plan de décarbonation de chaque secteur jusqu’en 2030. Même Bercy, plutôt satisfait de ce colbertisme consacré à la décarbonation, s’est doté d’une nouvelle sous-direction du Trésor chargée de la question climatique.

Le personnel politique a ensuite méthodiquement entravé cette belle ambition. Emmanuel Macron n’en a quasiment plus jamais parlé, redoutant une réaction hostile de l’opinion. Contrairement aux questions de défense, l’écologie n’a pas bénéficié d’une loi de programmation qui aurait permis de sanctuariser une montée en puissance des investissements. Après un premier budget vert en net progrès à l’automne 2023, les différents chefs de gouvernement ont réduit des enveloppes cruciales comme les aides pour la rénovation des logements et à destination des collectivités locales.

L’exécutif, affaibli par les élections législatives de 2022 et de 2024 et sans aucune volonté face aux lobbys, a renoncé à publier des textes attendus par de nombreuses filières, comme la troisième programmation pluriannuelle de l’énergie et la troisième stratégie nationale bas-carbone. Une Assemblée nationale totalement morcelée, la pression de l’extrême droite et l’instabilité politique ont fini par bloquer totalement la planification.

Les dommages sont terribles pour les politiques environnementales. En négligeant cet engagement, le personnel politique accrédite l’idée qu’il est incapable de penser le long terme, même sur des enjeux aussi importants que ceux du changement climatique et de l’effondrement de la biodiversité. Et il réduit une nouvelle fois l’ambition sur ces sujets à de grands mots qui peinent à se concrétiser en actions, au mépris des alertes scientifiques. Ce renoncement engage notre société vis-à-vis des générations à venir.